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關于《關于推進智慧生活小區建設的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見的公告

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為進一步推動精致城市·幸福威海建設,優化居住環境,不斷提高信息化、智能化給群眾生活帶來的獲得感和幸福感,市大數據局在廣泛調研論證的基礎上,起草了《關于推進智慧生活小區建設的指導意見(征求意見稿)》。為提高智慧生活小區建設水平,切實滿足群眾對智慧生活的需求,市大數據局將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。歡迎社會各界人士于2019125日前通過信件、或者電子郵件等方式向市大數據局提出意見和建議。

    通訊地址:威海市新威路11號北洋大廈4

    聯系電話:5863366

    電子郵箱:dzzxbgs@wh.shandong.cn

     

     

    威海市大數據局

                                                                                                                               2019年1129




    關于推進智慧生活小區建設的指導意見

    (征求意見稿)

     

    為進一步推動精致城市·幸福威海建設,打造以生活小區為載體的智慧城市建設單元,優化居住環境,不斷提高信息化、智能化給群眾生活帶來的獲得感和幸福感,特制定如下指導意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以為民、便民、惠民、安民為宗旨,以打造設施智能、服務便捷、治理精細、環境宜居的智慧生活小區為目標,推動互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術與我市生活小區的規劃、建設、管理、服務全面深度融合,有效提升城市綜合承載力、競爭力,促進新型智慧城市建設。

    (二)工作原則。

    1.以人為本,便民惠民。突出為民、便民、惠民、安民的基本要求,以與居民日常生活緊密聯系的事情為重點,進一步提升生活小區的設計、建設、運營、管理水平,打造便捷、安全、宜居小區。

    2.統籌規劃,集約建設。加強頂層設計和中長期規劃,確保智慧生活小區建設在統一規劃指導下有序推進;統籌利用各類資源,整合公共管理和便民服務等生活小區相關應用,確保集約化建設。

    3.政府引領,市場推動。強化政府規劃指導、政策引領、監督監管作用,充分發揮市場在城市發展和資源配置中的決定性作用,動員社會力量廣泛參與,擴大社會合作,探索建立政府支持、企業參與、市場運作的智慧生活小區建設和運營模式。

    二、工作目標

    以提高生活小區智慧化程度為目標,自2020年起,已有生活小區通過設施改造和提升逐步達到星級智慧生活小區標準,新建生活小區原則上按照不低于四星級標準進行規劃、建設和驗收,全市每年創建100個左右的星級智慧生活小區,不斷提高小區居民的獲得感和幸福感。(牽頭部門:大數據局,責任部門:市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局;各區市含國家級開發區、南海新區,下同政府管委以下各項工作均需各區市政府管委負責落實,不再一一列出)

    三、重點任務

    (一)完善基礎設施建設。

    1.加快網絡基礎設施建設。積極推進光纖入戶、千兆示范引領,不斷提升小區和家庭互聯網寬帶接入能力;大力推進移動網絡建設,實現室內外區域、樓梯電梯、地下空間手機信號無縫覆蓋;加快推進5G網絡建設和商用進程,超前布局下一代基礎設施;完善小區綜合布線系統,實現各類數據傳輸網絡的統一部署,滿足多家通訊運營商接入需求。(牽頭部門:市住房城鄉建設局、大數據局,責任部門:移動公司、聯通公司、電信公司、廣電公司)

    2.擴大物聯基礎設施建設。推進傳統機械式水、電、氣、暖計量裝置的改造和升級,加快遠程抄表及遠程控制系統建設;推進自行車及汽車智能充電系統建設,普及智能快遞柜、智能垃圾分類箱、無人售賣機、無人圖書借閱機等自助終端設施,為小區居民提供便捷的生活服務;推進小區信息提示屏、公共應急廣播、環境監測等系統建設,實現公共信息的及時發布。(牽頭部門:市住房城鄉建設局、大數據局,責任部門:市生態環境局、商務局、文化和旅游局、郵政管理局、供電公司、水務集團、熱電集團、港華燃氣、北京燃氣、廣電公司

    (二)完善物業服務體系。

    1.提升物業管理服務水平。強化物業服務市場監管,理順各職能部門關系,構建物業主管部門、鎮街、社區居委會、業主委員會、物業服務企業等共商事務、協調互動的物業管理機制。規范物業行業服務標準,充分應用物業行業信用管理體系,促進物業行業健康發展。推動智慧小區與物業評級、文明小區互融共建,引導小區居民自覺遵守社會公德,正確行使權力,積極履行義務倡樹文明新風,提高生活小區的精致化水平。(牽頭部門:市住房城鄉建設局,市委宣傳部)

    2.搭建智慧物業信息平臺。推進全市一體化智慧物業綜合信息服務平臺建設,優化物業服務環境,實現物業繳費、設施報修、業主投訴、業主投票以及小區物業服務質量無死角監控管理,推動傳統物業向智慧物業升級。同時利用愛山東”APP,進一步整合和開發各類政務服務事項,推動政務服務向小區延伸,使小區居民足不出戶就能實現更多政務服務和公共服務事項掌上查”“掌上辦(牽頭部門:市住房城鄉建設局、大數據局、行政審批服務局)

    (三)加強治理能力建設。

    1.推進小區安防系統建設。加強小區入口、地下停車場及樓宇門智能門禁設施建設,實現對人員、車輛有效管理;推進周界防范報警系統建設,構筑小區安全防護屏障;加強小區視頻監控系統、人臉識別系統、車輛識別系統建設,實現對小區公共區域安全有效管理,防范高空拋物等侵犯居民、財產人身安全和危害公共安全事件發生推進電子巡更系統建設,提升小區物業巡更質量;推進安裝樓道煙霧傳感、居家燃氣泄漏等報警裝置,提高火災事故的預防能力。(牽頭部門:市公安局、大數據局,責任部門:市住房城鄉建設局、消防支隊)

    2.推進網格管理體系建設。以全市網格化治理信息系統為依托,完善綜合式、集成式、共享式數據功能模塊,加強對人、地、物、組織、事件等各種資源信息進行實時采集、動態管理,實現小區網格化數字管理,為小區居民、基層組織和政府機構提供全方位、全過程、全覆蓋動態政法綜治大數據服務和應用。(牽頭部門:市委政法委,市大數據局)

    四、保障措施

    (一)強化統籌協調。推進智慧生活小區建設工作在智慧威海建設工作領導小組的領導下開展。各區市政府及市有關部門要高度重視,強化措施,將推進智慧小區建設作為貫徹新發展理念的重要舉措,納入精致城市·幸福威海建設工作整體推進,加大老舊小區改造力度,提升新建小區建設水平,以點帶面,統籌兼顧,不斷提升小區治理和居民服務的智能化、現代化水平。

    (二)做好頂層設計。對于老舊小區,要編制改造提升建設規劃,制定科學的路線圖、施工圖和時間表,精心組織,穩步推進,分步實施;對于新建小區,要高標準規劃,高起點建設,高強度推進,高質量驗收,高效能管理。要從全市全域角度,統籌制定智慧社區建設的數字化、智能化以及數據共享等方面的標準和規范,確保科學性、指導性和可操作性,切實做到全市智慧社區建設工作統一標準,上下聯動,資源共享,集約建設,協調發展。

    (三)加大資金投入。堅持市場運作、政府扶持,探索多方投入機制,鼓勵支持企業、社會組織積極參與智慧小區建設工作。各區市政府及有關部門要將智慧小區建設資金納入老舊小區改造資金統籌考慮,市級財政每年從老舊小區改造資金中安排1000萬元,用于對老舊小區智能化改造的補助和獎勵,同時加大資金整合力度,統籌使用中央和省級財政轉移支付,形成政策資金疊加效益,提高生活小區的精致化、智慧化水平。

     

    附件:威海市智慧生活小區基礎設施建設標準(試行)

     



    附件

     

         威海市智慧生活小區基礎設施建設標準(試行)

     

    序號

    設  施  名  稱

    星級必備及分值

    1

    入戶光纖速率達到100MbpS能力

    三星及以上必備

    2

    小區滿足多家網絡運營商接入需求

    三星及以上必備

    3

    樓宇門和封閉式小區入口配備智能門禁系統

    三星及以上必備

    4

    封閉式小區入口配備車輛號牌識別系統

    三星及以上必備

    5

    物業管理配備電子巡更系統

    三星及以上必備

    6

    物業費可通過網上支付

    三星及以上必備

    7

    小區內主要路口監控覆蓋率100%

    三星及以上必備

    8

    小區公共區域照明具備分時控制功能

    三星及以上必備

    9

    樓梯間照明具備聲光控制功能

    三星及以上必備

    10

    小區配備電動自行車智能充電區域

    三星及以上必備

    11

    每戶配備遠程智能電表

    三星及以上必備

    12

    每戶配備集中供熱分戶熱計量設備

    三星及以上必備

    13

    小區配備智能快遞柜

    三星及以上必備

    14

    小區入口、各路段、公共場所、樓宇門、停車區及電梯間監控覆蓋率100%,并具備人臉識別功能 

    四星及以上必備

    15

    小區配備防高空拋物監控系統

    四星及以上必備

    16

    小區設施設備終端與市級物業綜合服務平臺實現對接和數據共享

    四星及以上必備

    17

    小區停車位配備電動汽車智能充電系統

    5

    18

    每戶配備燃氣泄漏報警器并具備自動切斷功能

    5

    19

    小區樓梯、電梯間和地下停車場等區域手機信號無縫覆蓋

    5

    20

    每戶及小區主要路口和公共活動場所配備一鍵報警設施。

    5

    21

    封閉式小區配備智能周界防范報警系統;

    5

    22

    小區配備智能垃圾分類箱

    5

    23

    小區配備自助共享書柜

    4

    24

    小區配備信息提示屏;

    4

    25

    每層樓道配備煙感報警器;

    5

    26

    小區配備智能電梯管理系統;

    4

    27

    小區配備空氣、噪聲等環境監測設備;

    5

    28

    小區配備公共廣播系統;

    4

    29

    小區配備電子繳費自助式洗車場;

    3

    30

    小區綠化配備智能灌溉系統;

    3

    31

    小區配備無人自助售賣機;

    4

    32

    每戶配備帶有智能電子門鎖的乙級以上防盜門;

    5

    33

    小區配備便民政務服務智能終端;

    4

    34

    每戶配備智能電子貓眼;

    3

    35

    每戶配備遠程智能燃氣表;

    4

    36

    每戶配備遠程智能水表;

    4

    37

    小區配備智能井蓋;

    3

    38

    每戶配備智能開關和智能插座;

    4

    39

    每戶配備可兼容市場主流智能家居產品的智能家庭網關;

    3

    40

    精裝戶型綜合布線可支持后期添加智能家居,如智能窗簾等

    4

    說明:1.三星級智慧生活小區,需具備所有“三星級必備”選項;

    2.四星級智慧生活小區,需具備所有“三星及四星必備”選項,且分值項累計達到40分;

    3.五星級智慧生活小區,需具備所有“三星及四星必備”選項,且分值項累計達到80分。

     

     


    《關于推進智慧住宅小區建設的

    指導意見》起草說明

    市大數據

     

    一、起草背景和過程

    住宅小區是城市最基本的組成單元,也是居民生活休息的重要場所。為進一步推動精致城市·幸福威海建設,不斷提高信息化、智能化給群眾生活帶來的獲得感和幸福感,市大數據局依據《山東省新型智慧城市試點示范建設工作方案》和《山東省智慧社區建設標準(試行)》,學習借鑒重慶、上海等地經驗,結合我市實際起草了《關于推進智慧住宅小區建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。在文件起草過程中,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育精神和省委、市委關于《關于實現“開門決策”制度化的十條措施》的要求,自10月1日-10月20日,通過微信、QQ等形式開展了網絡問卷調查,全市共有16608人參與問卷調查,形成文件征求意見稿

    二、主要內容

    指導意見正文共分四個部分,附件為《智慧住宅小區基礎設施建設標準(試行)

    (一)總體要求部分,明確了指導思想,即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,推動大數據、物聯網等現代信息技術與我市住宅小區的規劃、建設、管理、服務深度融合,并提出了以人為本便民惠民統籌規劃集約建設政府引領市場推動等三項原則,推進智慧住宅小區建設工作

    工作目標部分,提出了以提高住宅小區智慧化水平為目標,自2020年起,老舊小區改造需達到三星級智慧小區標準,新建住宅小區按照不低于四星級標準進行規劃、建設和驗收,全市每年創建100個左右的星級智慧住宅小區,不斷提高小區居民的獲得感和幸福感。

    )重點任務部分,提出了三大類六項具體工作

    1.完善基礎設施建設。一是加快網絡基礎設施建設重點是提升互聯網接入能力,加快5G網絡移動網絡建設完善小區綜合布線系統等。二是擴大物聯基礎設施建設重點是改造升級傳統機械式水、電、氣、暖計量裝置,普及智能充電樁、智能快遞柜、智能垃圾分類箱自助售賣機及小區信息提示屏等終端設施。

    2.完善物業服務體系。一是提升物業管理服務水平在問卷調查中,許多參與的市民在留言中提到住宅小區不僅要加強智慧化改造,而且要有良好的物業服務保障,因此我們提出構建共商事務、協調互動的物業管理機制,推動智慧小區與物業評級、文明小區互融共建。二是搭建智慧物業信息平臺建設全市一體化智慧物業綜合信息服務平臺,利用“愛山東”APP開發和上線,讓居民足不出戶實現各類事項“掌上查”“掌上辦”。

    3.加強治理能力建設。一是推進小區安防系統建設重點是強化智能門禁、視頻監控、電子巡更及各類防范報警系統和設施的建設,提高小區安全水平。二是推進網格管理體系建設。以全市網格化治理信息系統城市綜合管理信息系統加強信息采集和動態管理,實現城市的精細化管理提供大數據支撐。

    )保障措施部分,提出了強化統籌協調做好頂層設計加大資金投入以及加強信息安全等四項具體措施。

    (五)附件部分,提出了我市三星、四星和五星智慧住宅小區基礎設施建設標準(試行)共有40項內容。其中三星級標準有13項,4星必備標準有3項,另外有24項標準按重要程度和需求程度,以3-5分賦分,共計100分,住宅小區開發企業可根據不同市場定位自由選擇基礎設施配置選項,當滿足必備選項,且累計分值達到40分,為四星級智慧小區,累計分值達到80分為五星級智慧小區。

     

     

     

    《關于推進智慧生活小區建設的指導意見(征求意見稿)》

    公開征求意見情況反饋

     

    威海市大數據局于20191129日起,通過威海市人民政府門戶網站公布了《關于推進智慧生活小區建設的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》),截至125日,收到反饋意見1條。我們對意見進行認真研究,現將有關情況反饋如下:

    有市民建議:1.沒有經過收件人的同意,快遞員不能代收件人簽收郵件,投遞員不能篡改實際的投遞時間,違者一次罰款100元以上200元以下,由消協或郵政部門監督執行;2.郵件投遞入小區快遞柜,郵件免費存件的時間為48小時整,在48小時內通過設置開箱時間強行向收件人進行收費的,對快遞企業每次罰款500元,由消協和郵政部門監督執行。”由于該建議涉及快遞行業管理,不屬于智慧小區建設內容,我們在《指導意見》中不予采納,并已將該意見轉交相關主管部門處理。

    感謝社會各界對我們工作的關心支持!

     

     

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