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索引號: 11371000004359029F/2019-04237 發布單位: 住房和城鄉建設局
內容分類: 部門規范性文件 成文日期: 2019-12-12
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

威住建通字〔2019〕76號威海市住房和城鄉建設局關于印發《威海市建筑市場主體信用評價實施細則(試行)》的通知

各區市建設局,國家級開發區建設局,綜合保稅區建設局,南海新區建設局,各有關部門、單位:

為規范我市建筑市場主體信用評價工作,積極推進建筑市場信用體系建設,營造誠實守信、公平競爭、統一開放的市場環境,制定了《威海市建筑市場主體信用評價實施細則(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

威海市住房和城鄉建設局

2019年122

威海市建筑市場主體信用評價實施細則

(試行)

 

第一章  總則

 

第一條 為規范我市建筑市場主體信用評價工作,積極推進建筑市場信用體系建設,營造誠實守信、公平競爭、統一開放的市場環境,激發市場活力,規范市場秩序,根據《建筑市場信用管理暫行辦法》、《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》和《山東省建筑市場主體信用評價導則》等相關規定,結合我市實際,制定本細則。

第二條 本細則所稱建筑市場主體是指在威海市行政區域內從事房屋建筑和市政工程建設活動的企業,包括勘察、設計、施工(含建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、專業承包和園林等)、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測和預拌混凝土等企業。

第三條 威海市住房和城鄉建設局負責我市建筑市場主體信用評價的管理、監督和指導工作,各區市建設主管部門負責轄區內建筑市場主體信用數據匯總推送以及初審工作。

第四條 本細則所稱建筑市場主體信用評價(以下簡稱“信用評價”)是對建筑市場主體的市場行為進行的信用綜合量化評分(以下簡稱“信用評分”)及信用評級。

第五條 信用評價工作按年度進行,評價期自當年1月1日至12月31日,評價結果有效期至下個年度評價結果公布之日。

第六條 建筑市場主體信用評價遵循公開、公平、公正的原則。

 

第二章  信用評價內容

 

第七條 信用評價主要包括建筑市場主體的綜合實力、工程業績、成果質量、招標投標、合同履約、工程質量、安全生產、勞務用工、文明施工等建筑市場主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內容。

第八條 信用評價以全國建筑市場監管公共服務平臺和省、市一體化平臺以及公布的信用信息為主要依據,并從“信用中國和信用威海”采集建筑市場主體其他信用信息作為參考。

 

第三章  信用評分

 

第九條 信用評分采用綜合評價法,為基本信息分、優良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

第十條 基本信息分為60分。在“威海市建筑市場主體信用評價申報系統登記注冊的企業,并把企業信息、資質信息、執(從)業人員信息、工程項目信息(包括在建工程和已簽訂合同目前尚未開工的工程)等填寫完成且信息準確有效,并與“山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”數據一致的,得基本信息分

第十 優良信用信息是指本地建筑市場主體在工程建設活動中獲得的縣級及以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰獎勵、示范等信息以及企業綜合實力;或外地建筑市場主體我市工程建設活動中獲得的縣級及以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰獎勵、示范等信息以及企業綜合實力。

優良信用信息加分不設限值。優良信用信息加分按照《優良信用信息加分表》(附件1)計算,其中工程獲獎和工程業績信息加分按照評價類別計算分值。

第十 不良信用信息是指建筑市場主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等,受到縣級以上建設主管部門行政處罰、處理的信息,以及經其他有關部門認定的其他不良信用信息。

不良信用信息扣分不設限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》(附件2)計算。

第十 《優良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據國家、市有關規定進行動態調整。

第十 優良信用信息加分認定范圍為建筑市場主體評價年度獲得的表彰、獎勵、示范等信息,以優良信用信息文件公布時間為準。

同一主體獲得的同一工程同一性質的不同級別的優良信用信息,取最高級別加分,不作累計加分。

第十 不良信用信息扣分認定范圍為建筑市場主體評價年度被作出的行政處罰、處理等信息,以不良信用信息文件公布時間為準

同一主體在同一工程的同一行為被多次記不良信用信息的,取最高值扣分。

 

第四章  信用評級標準

 

第十六條 建筑市場主體信用評級按照資質(專業)類別根據信用評分結果評定,分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級本地和外地建筑市場主體可以分開進行評定。

第十七條 信用評級劃分標準為:

AAA級:本類別內信用評分在本市轄區內排名前20%(含)的

AA級:本類別內信用評分在本市轄區內排名20%-40%(含)的

A級:本類別內信用評分在本市轄區內排名40%-60%(含)的

B級:本類別內信用評分在本市轄區內排名60%-80%(含)的;

C級:本類別內信用評分在本市轄區內排名80%以后的;

D級:評價期內被列入建筑市場主體“黑名單”的。

類別劃分為勘察、設計、施工(含建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、專業承包和園林等)、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測和預拌混凝土等。

第十八條 建筑市場主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入“黑名單”情形行為的,由被列入“黑名單”的建筑市場主體在“黑名單”管理期限屆滿前30個工作日內,向原列入部門報送整改材料并提出移出申請。原列入部門對其情況組織核查確認后,上報至市住房和城鄉建設局,從“黑名單”移出,轉為不良信用信息。

 

第五章  信用評價實施及應用

 

第十九條 市住房和城鄉建設局統一部署年度信用評價工作,原則上安排在次年1月份。

第二十條 申報信用評價的建筑市場主體應當提報下列材料,并對其提交材料的完整性、真實性、有效性負責:

(一)企業信息;

(二)資質信息;

(三)執(從)人員信息

(四)工程項目信息

(五)優良信用信息。

建筑市場主體應配合各級建設主管部門對其提報的材料進行核查工作。

第二十一條 各區市建設主管部門對建筑市場主體提報材料進行核實,組織填報不良信用信息和“黑名單”信息,并提出初審意見。

第二十二條 市住房和城鄉建設局組織專家委員會對建筑市場主體信用情況進行評審,進行綜合量化評分,出具評審意見。專家委員會成員人數為五人以上單數。

第二十三條 市住房和城鄉建設局根據專家委員會評分和評審意見,對建筑市場主體作出信用評級決定。信用評級決定在“威海市住房和城鄉建設局部門網站”上進行公示,公示期為7天。

第二十四條 公示期內,申報主體或利害關系人對信用評級決定有異議的,應當以書面形式向市住房和城鄉建設局提出。未以書面形式提出的的異議不予受理。

異議人是企業的應當提供加蓋公章的相關證明材料。異議人是個人的應當在材料上簽字并提供身份信息。

異議受理后,市住房和城鄉建設局應當在5個工作日內進行核查,并及時作出處理。

第二十五條 信用評級信息公示期滿且無異議的,市住房和城鄉建設局將通過“威海市住房和城鄉建設局部門網站”以及“威海市建筑市場監管與誠信一體化平臺”對社會公布,并推送至“威海市公共信用信息平臺”和“山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”。

第二十六條 表彰獎勵、行政處罰、處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷的,原作出表彰、處罰或者處理的單位或者利害關系人向市住房和城鄉建設局提供變更或者撤銷證明文件。

市住房和城鄉建設局根據變更或者撤銷證明文件變更或刪除相關信用信息,予以公布,并相應變更信用評價結果。

第二十七條 建筑市場主體在有限期內出現嚴重違法違規行為的,將取消其已獲得的信用等級,進行重新評定,并予以公布。

第二十八條 外地建筑市場主體首次進入我市承攬業務的,沿用注冊地所在市的評價等級;注冊地所在市尚未開展信用評價的,信用評價由我市進行,其初始信用評分不低于本市上一評分周期發布的同類市場主體信用評價結果的平均水平,但因違法違規受到行政處罰、處理的除外;下個周期由我市按照本細則重新計分和評級。

第二十九條 在我市從事房屋建筑和市政工程建設活動的建筑市場主體均應參加信用評價,無故不參加的建筑市場主體將按照《威海市建筑市場責任主體信用檔案記錄標準》記不良行為記錄。

第三十條 信用評價結果應用

(一)各區市建設主管部門應當在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果,信用評價結果作為各級建設主管部門差別化管理依據。

1.信用評價為AAA級的建筑市場主體,實行激勵機制。

1)優先推薦申報創優工程項目和部、省、市級先進企業;

2建筑業企業免予繳納下一年度農民工工資保障金;

3免予繳納招標工程投標保證金

4)連續2年被評為AAA級企業的,工程質量保證金預留比例上限不高于工程價款結算總額的2%;

5)連續2年被評為AAA級企業的,履約保證金不得超過中標合同金額的5%;

6)減少日常檢查和專項檢查的頻次;

7)在辦理行政許可過程中,根據實際情況給予“容缺受理”和“綠色通道”等便利服務措施;

8)扶持企業資質升級、增項。

2.信用評價為AA級的建筑市場主體,實行扶持機制。

1)推薦申報創優工程項目和部、省、市級先進企業;

2)招標工程所繳納的投標保證金最高不得超過20萬元

3)適當減少日常檢查和專項檢查的頻次;

4)扶持企業資質升級、增項。

3.信用評價為A級的建筑市場主體,進行正常監管。

4.信用評價為B級的建筑市場主體,實行差別化管理。

1)列入重點監控企業名單,加大對企業監督檢查頻次;

2)對企業負責人進行約談,采取加強培訓、跟蹤檢查等方式,促使企業提高信用等級。

5.信用評價為C級的建筑市場主體,實行限制機制。

1)列入重點監控企業名單,列為各級執法檢查的必查對象;

2)取消參加各類評先選優資格;

3)資質核查時列為重點核查對象。

6.信用評價為D級的建筑市場主體,實行懲戒機制。

1)列入重點監控企業名單,列為各級執法檢查的必查對象;

2)取消參加各類評先選優資格;

3)重點核查其資質和安全生產許可證條件,對不符合條件的,將按照規定給予處理;

4)在行政許可、市場準入、招標投標等方面采取限制或禁止措施;

5)外地進威企業,通報給企業注冊地建設行政主管部門。

(二)鼓勵建設單位或其他單位在房屋建筑和市政工程建設活動中使用信用評價結果,優先選用信用評價高的建筑市場主體。在采用綜合評價法的依法招標項目中,按照招標類別信用評級為AAA、AA和A級的建筑市場主體可分別給予5分、3分和1分的加分獎勵。

 

第六章  附則

 

第三十一條 本細則自2020年1月1日起試行,試行期2年。

 

附件:1.優良信用信息加分表(2019版

2.不良信用信息扣分表(2019版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

優良信用信息加分表(2019版)

序號

級別

類別

信息內容

分值

1

國家級

國優工程

中國建設工程魯班獎

10分

2

中國土木工程詹天佑獎

10分

3

國家優質工程獎

金質獎10分

工程獎8分

4

國優專業工程

工程質量

中國建筑工程裝飾獎(中國建筑裝飾協會)

4分

5

全國工程建設質量管理(QC)小組活動成果(中國建筑業協會、中國施工企業管理協會)

3分

6

國家工程建設(勘察設計)優秀QC小組(中國勘察設計協會)

3分

7

廣廈獎(中國房地產協會、住房城鄉建設部住宅產業化促進中心)

4分

8

住宅性能認定(住房城鄉建設部住宅產業化促進中心)

AAA級4分

AA級3分

A級2分

9

技術進步

國家科學技術獎(國務院)

7分

10

全國優秀工程勘察設計獎(住房城鄉建設部)

4分

11

綠色建筑創新獎(住房城鄉建設部)

4分

12

綠色施工科技示范工程(住房城鄉建設部)

4分

13

中國威海國際建筑設計大獎賽

4分

14

國家級裝配式建筑示范項目(住房城鄉建設部)

3分

15

國家級工法(住房城鄉建設部)

3分

16

華夏建設科學技術獎(建設部科技發展促進中心)

3分

17

中國建設工程BIM大賽(中國建筑業協會)

3分

18

科學技術進步獎(中國施工企業管理協會)

3分

19

全國優秀工程勘察設計行業獎(中國勘察設計協會)

3分

20

中國勘察設計協會科學技術獎(中國勘察設計協會)

3分

21

國家級表彰

住房城鄉建設部表彰(紅頭文+證書原件,或官網公布文件)

3分

22

住房城鄉建設部經驗介紹推廣、工程觀摩(紅頭文或官網公布文件)

2分

23

省級

省優工程

山東省省長質量獎(省政府)

7分

24

山東省建筑工程質量泰山杯(省住房城鄉建設廳)

5分

25

山東省建筑工程優質結構獎(省住房城鄉建設廳)

4分

26

省優專業工程

工程質量

山東省建筑裝飾裝修工程質量“泰山杯”獎(省住房城鄉建設廳)

4分

27

山東省市政金杯示范工程(省城市建設管理協會,原省市政工程協會)

4分

28

山東省建筑業優秀QC小組活動成果(省建筑業協會)

2分

29

山東省市政工程建設優秀QC小組活動成果(省城市建設管理協會,原省市政工程協會)

2分

30

山東省工程建設(勘察設計)優秀QC小組(省勘察設計協會)

2分

31

山東省優質安裝工程(魯安杯)(省安裝協會)

2分

32

省級園林創新規劃設計獎(省園林綠化行業協會)

2分

33

省級園林綠化示范工程、精細化養護示范綠地(省園林綠化行業協會)

2分

34

安全文明生產

山東省房屋市政施工安全文明工地(省住房城鄉建設廳)

3分

35

建筑施工雙重預防體系建設省級標桿企業(省政府安委會、省住房城鄉建設廳)

3分

36

科技進步

山東省科學技術獎(省政府)

5分

37

山東省優秀科技成果獎(省住房城鄉建設廳)

3分

38

山東省工程建設優秀勘察設計獎(省住房城鄉建設廳)

3分

39

山東省綠色施工科技示范工程(省住房城鄉建設廳)

3分

40

綠色建筑設計標識、被動式超低能耗示范建筑(省住房城鄉建設廳)

2分

41

山東省裝配式建筑示范項目(省住房城鄉建設廳)

2分

42

城市立體綠化示范項目(省住房城鄉建設廳)

2分

43

山東省建筑業“十項新技術”示范(省住房城鄉建設廳)

2分

44

山東省級工程建設工法(省住房城鄉建設廳)

2分

45

山東省建筑信息模型(BIM)技術應用試點示范項目(省住房城鄉建設廳)

2分

46

山東省建筑信息模型(BIM)技術應用大賽(省住房城鄉建設廳、省勘察設計協會)

2分

47

山東省建筑業施工企業BIM技術應用大賽(省建筑業協會)

2分

48

山東省優秀建筑設計方案獎(省勘察設計協會)

2分

49

省級表彰

省政府表彰(紅頭文+證書原件,或官網公布文件)

3分

50

省住房城鄉建設廳表彰(紅頭文+證書原件,或官網公布文件)

2分

51

省住房城鄉建設廳經驗介紹推廣、工程觀摩(紅頭文或官網公布文件)

1分

52

市級

市優工程

威海市市長質量獎(市政府)

2分

53

威海市建筑工程優質結構獎(市住房和城鄉建設局)

1.5分

54

市優專業工程

工程質量

威海市建筑業優秀QC小組活動成果(市建筑業協會)

1分

55

威海市園林綠化優質工程、精細養護示范綠地(市風景園林協會)

1分

56

安全文明生產

威海市房屋市政施工安全文明工地(市住房和城鄉建設局)

1分

57

建筑施工雙重預防體系建設市級標桿企業(市政府安委會、市住房和城鄉建設局)

1分

58

科技進步

威海市綠色施工科技示范工程(市住房和城鄉建設局)

1分

59

威海市級工程建設工法(市住房和城鄉建設局)

1分

60

市工程建設優秀勘察設計獎(市住房和城鄉建設局)

1分

61

市級表彰

市政府表彰(紅頭文或官網公布文件)

2分

62

市住房城鄉建設領域責任主體“紅名單”(紅頭文或官網公布文件)

2分

63

市級其他行政主管部門列入“紅名單”(紅頭文或官網公布文件)

2分

64

市住房和城鄉建設局表彰(紅頭文或官網公布文件)

1分

65

市住房和城鄉建設局經驗介紹推廣、工程觀摩(紅頭文或官網公布文件)

1分

66

市建筑業協會、市建設咨詢服務業協會等表彰(紅頭文件)

0.5分

67

區縣級

區縣級表彰

區縣政府(管委)表彰(紅頭文或官網公布文件)

1分

68

區縣住房和城鄉建設局表彰(紅頭文或官網公布文件)

0.5分

69

綜合實力

工程業績(合同)

20分

70

山東省建筑業企業綜合實力30強(紅頭文件)

5分

71

其他

參與“雙招雙引”項目(合同)

1分

72

開拓國際市場,推動“一帶一路”的戰略實施(合同)

1分

73

參與公益活動,年度累計捐款100萬元以上

1分

 

 

 

注:1.表格中表彰、獎項、獎勵等加分事項分等級的,分值為最高等級,除注明外每低一等級遞減0.5分。

2. 工程業績認定范圍(該項最高不超過20分):

1)勘察企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

外埠工程累加面積每2萬平方米加1分,市內工程累加面積每20萬平方米加1分。

2)設計企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

外埠工程累加面積每2萬平方米加1分,市內工程累加面積每20萬平方米加1分。

3)施工企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

建筑工程及市政公用工程施工總承包企業:外埠工程累加合同額每1000萬元加2分,市內工程累加合同額每1000萬元加1分。

專業承包企業:外埠工程累加合同額每200萬元加2分,市內工程累加合同額每200萬元加1分。

施工企業簽訂合同額須與省一體化平臺網絡快報系統或外地進威月報上報數據基本一致,否則不予認可。

4)園林企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

外埠工程累加合同額每1000萬元加2分,市內工程累加合同額每1000萬元加1分。

5)監理企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

外埠工程累加面積每10萬平方米或累加工程造價1億元加2分,市內工程累加面積每10萬平方米或累加工程造價1億元加1分。

6)招標代理企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

外埠工程累加工程造價5000萬元加2分,市內工程累加工程造價5000萬元加1分。

7)造價咨詢企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂合同所對應的造價咨詢收入,加分計算標準:

甲、乙級(包括暫定)企業業績分別達到167萬元和50萬元,可獲得基本分10分。

外埠工程,甲級企業達到167萬元以上,每增加30萬元加1分,加分公式為(X-167)/30*1;乙級(包括暫定)企業達到50萬元以上,每增加20萬元加1分,加分公式為(X-50)/20*1。

市內工程,甲級企業達到167萬元以上,每增加30萬元加0.5分,加分公式為(X-167)/30*0.5;乙級(包括暫定)企業達到50萬元以上,每增加20萬元加0.5分,加分公式為(X-50)/20*0.5。

8)質量檢測企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

外埠房屋建筑工程累加建筑面積每8萬平方米加2分,市內房屋建筑工程累加建筑面積每8萬平方米加1分。

外埠市政工程累加投資額每2000萬元加2分,市內市政工程累加投資額每2000萬元加1分。

對一個單位工程的檢測項目分別由不同的檢測機構完成的,按檢測項目的情況進行建筑面積折算:基礎30%;主體40%;建筑節能、室內環境、建筑智能等其他項目分別按10%進行。折算比例總和不超過100%,超過100%的,按比例折減。

9)預拌混凝土企業工程業績認定范圍為企業當年度簽訂的合同,加分計算標準:

預拌混凝土量每20000方加1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

不良信用信息扣分表(2019版)

 

序號

類別

信息內容

扣分值

1

黑名單

一年內發生一次死亡1人(含)以上的質量、安全事故或造成嚴重社會影響的

30分

2

發生質量、安全事故后,違反法律法規規定遲報、瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的

30分

3

對各級建設主管部門行政執法與監督檢查中下發執法建議書、整改通知單等拒不整改或整改不到位,造成嚴重不良社會影響的,或暴力抗法的

30分

4

經各級建設主管部門認定存在嚴重威脅質量、安全生產的其他行為

30分

5

不具備有效安全生產許可證書從事住房城鄉建設領域生產經營活動的,或安全生產許可證書被吊銷后從事住房城鄉建設領域生產經營活動的,或不具備相應證照資格非法進行生產經營活動的

30分

6

偽造、變造、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓各種資質、許可證和執業證書的

30分

7

未按規定履行住房城鄉建設領域中管理職責被吊銷相關職業資格,或被吊銷安全生產考核合格證書,或被判處刑罰的

30分

8

因環保不作為、惡意拖欠工程款或拖欠農民工工資引起上訪等事件被省級以上部門通報,或造成嚴重不良影響的

30分

9

侵害群眾利益,引起異常、越級、群體上訪,影響社會穩定和正常社會秩序,造成惡劣社會影響的

30分

10

招標投標中故意圍標串標或弄虛作假等,行為情節嚴重的

30分

11

以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的

30分

12

被人力資源社會保障部門主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的

30分

13

經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的

30分

14

受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的黑惡勢力的(企業、法定代表人、實際控制人以及策劃組織者)

30分

15

被其他行政主管部門列為“黑名單”或嚴重違法企業的

30分

16

其他違反法律法規規章和政策規定,且造成嚴重不良影響的

30分

17

不良信用信息

從“黑名單”移出轉為不良信用信息的

15分

18

受到吊銷許可證、吊銷執照以上行政處罰的

12分

19

受到撤回資質的行政處理的

10分

20

受到暫扣許可證、暫扣執照3個月以上(含3個月)的行政處罰的

12分

21

受到暫扣許可證、暫扣執照1-3個月(含1個月)的行政處罰的

8分

22

受到暫扣許可證、暫扣執照1個月以內的行政處罰的

5分

23

受到責令停產停業行政處罰的

3分

24

受到罰款行政處罰的

2分

25

受到警告行政處罰的

1分

26

受到住房城鄉建設部通報批評的

3分

27

受到省住房城鄉建設廳通報批評的

2分

28

受到市住房城鄉建設主管部門通報批評的(包括記不良行為記錄和下發整改通知書等行為)

1分

29

受到縣(市、區)住房城鄉建設主管部門通報批評的(包括記不良行為記錄和下發整改通知書等行為)

0.5分

30

勘察設計文件違反強制性條款的

0.5分

31

中標后和施工過程中變更項目負責人、項目總監的

2分

32

違法分包工程,受到行政處罰的

發包方5分

接受方2分

33

未按規定移交建設項目檔案的

2分

34

拖欠工程款三個月及以上的

5分

35

拖欠農民工工資經主管部門協調后仍不按期支付的

5分

36

不落實治理拖欠農民工工資制度受到主管部門通報批評的

4分

37

建筑業企業拒報或遲報統計數據、經營業績為“0”或報送數據不實的

每次0.5分

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